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专业知识-管理基础综合:政府职能在公共管理领域的变化

来源: 2019-12-26 15:11

  3.政府职能在公共管理领域的变化

  从总体上看,公共管理领域和范围在不断扩大,其中经济职能的扩大尤其突出。20世纪50年代以来,政府的经济职能作用范围越来越大,渗透到社会经济的各个领域。

  政府的经济职能主要表现为以下几个方面:(1)保证和促进市场公平竞争;(2)参与经济运行,保障社会公共产品的供给;(3)干预和调节经济运行过程,以实现既定的社会经济活动目标。

【时事资料】
其二,体制上,长三角城市群内部的“竞争”特性既是推动经济高速发展的重要因素,同时也带来一定的不足。特别是在区域公共服务的供给上,“竞争”体制显然无法真正满足区域经济发展的需要。体现在绿色发展上,“竞争”导致生态环境保护标准的不一致,绿色发展的意愿和诉求不一致,相关的绿色规制水平不一致等。以长三角示范区为例,区内二区一县在经济上就有明显的“竞争”关系,这极大地阻碍了绿色发展所需的协同性,进而阻碍了区域生态环境公共服务的有效供给,对经济的进一步高质量发展显然极为不利。其三,微观上,长三角城市个体的中心化趋势在高度集聚社会经济发展资源的同时,也造成了城市内部发展的不均衡,主要体现在城郊和乡村等城市边缘地区发展的严重滞后。以长三角示范区为例,在各自的经济版图中,示范区内的二区一县都处在城市发展的“洼地”。根据笔者的研究,即便是在整个长三角范围内,示范区现有区域的绿色发展水平也仅处于中游,示范区二区一县在绿色发展治理体系上明显不够健全,同时也缺乏足够的治理能力,这意味着这些边缘地区后续有着很高的后发潜力。第三,长三角示范区绿色发展路径和政策探索。针对以上挑战,《方案》提出相应对策,明确着力将示范区打造成生态价值新高地、绿色创新发展新高地、绿色宜居新高地,其中的重中之重在于探索区域生态绿色一体化发展制度创新,并加快重大改革系统集成和改革试点经验的共享共用。为此,笔者认为要在以下几方面重点开展研究和探索。



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